今年来,广水市人民法院以推进商事案件调裁分流三级过滤机制改革为支点,全力打造“三级过滤”诉源治理模式,构建高效多元解纷格局。自7月试点以来,已通过该机制成功化解商事纠纷222件,商事速裁案件平均办理时间10.85天,较上年同期减少3.69天。
建机制—共筑企业维权“快车道”
“有纠纷找商会”,现在已成为广水众多商家解纷首选,这句朗朗上口的“法治广告语”深入人心,更是企业维权的常态。
今年7月以来,广水法院先行先试推进“商事案件调裁分流三级过滤机制”改革,与市工商联、市司法局携手,挂牌成立民营经济领域纠纷调解工作室,为企业维权铺设了一条“快车道”。 该工作室紧紧依托市工商联直属的五家商(协)会,为227家会员企业提供了精准高效的涉企纠纷调解服务。无论企业是纠纷的发起方还是应对方,其争议均优先由商(协)会介入调解。每家商(协)会均配备了2名专业调解员,其中1人由商(协)会会长亲自担任,为商事纠纷化解增加了一条“新赛道”。
此外,三方联合出台的《实施细则》对调解流程进行了详尽规范,把行业调解挺在前面,商会调解优势明显;把人民调解挺在中间,商调民调优势互补,两次调解促进能调尽调;把繁简分流挺在前端,简案速裁快审,繁案精办细审。共同构建“行业调解+人民调解”的诉前解纷新范式。
提质效—解锁金融解纷新途径
“现在开始调解,广水市金融纠纷调解中心今天在这里对中国农业银行股份有限公司广水支行与毛某某、李某某金融借款合同纠纷进行调解,我是组织本次调解的调解员--李前富。”10月25日上午9:30,广水市金融纠纷调解中心调解员老李来到办公室,像之前一样熟练地打开电脑,登录人民法院调解平台,使用视频通话开始调解一起金融借款合同纠纷。
“请问双方当事人对调解协议内容是否有异议,如果没有异议,请在制作好的调解协议上签字确认。”30分钟后,调解结束,双方当事人都满意地在线签字确认调解协议。老李随即在平台上申请了司法确认,案件转入法院内网办案系统继续处理。
以上是广水法院商事案件调裁分流三级过滤机制改革在金融纠纷化解领域的生动实践。
自今年9月14日以来,广水法院将调裁分流三级过滤机制深度融入金融纠纷案件处理,联合广水市金融监管支局,与8家金融机构达成共识,成立了金融纠纷调解中心,聘请经验丰富的退休法官担任调解员,实现了金融纠纷的诉前高效调解。 若首次调解未能达成协议,在当事人同意的前提下,由驻广水法院诉讼服务中心的广水市人民调解中心进行二次调解;二次调解仍无果的,则迅速流转至法院立案庭,依据繁简分流原则进行快速处理,确保每一起案件都能得到及时、专业的处置。
仅10月25日上午3个小时,老李已调解成功4起金融借款合同纠纷,均达成了调解协议。中国农业银行股份有限公司广水支行的代理人称赞道,“自从市金融纠纷调解中心成立以后,我行的金融借款合同纠纷再也不必一趟趟去法院立案、开庭等等,只需要将起诉材料送到金融纠纷调解中心,然后在办公室等网上调解通知就行了,既减少了奔波劳累,还不用缴纳诉讼费,真是一举多得。”
促和谐—绘制社区治理“同心圆”
同样是10月25日上午,在广水市金融纠纷调解中心隔壁的广水市物业纠纷调解中心,应山法庭庭长陈方涛正在指导该调解中心的调解员调解一起物业服务合同纠纷。
很快,在陈庭长的指导下,调解员陈坤便将这次物业纠纷调解成功,并拟好调解协议书,双方当事人均现场签字确认。业主当场将拖欠的物业费交给了物业公司,物业公司也向业主保证:“今后将端正态度做好物业服务工作,尽可能让业主满意、舒心。”
自9月23日,广水市物业纠纷调解中心在广水法院应山法庭挂牌成立以后,这样的“一对一”指导便时常发生在中心调解室里。
为解决辖区内物业纠纷频发的问题,让物业纠纷在诉前实现能调尽调,广水法院结合商事案件调裁分流三级过滤机制改革工作,将调裁分流三级过滤机制运用到物业纠纷案件中。联合市住建局、市司法局印发《关于建立广水市房地产、物业纠纷案件调裁分流三级过滤机制的实施细则》,广水市全部65家物业公司形成共识,拟起诉的物业纠纷先直接到物业纠纷调解中心调解。若一次调解不成的,同样流入市人民调解中心进行二次调解。
在中心挂牌成立的当天,广水法院还对物业纠纷调解中心聘请的调解员进行了“手把手”的培训,就调解流程、调解技巧及人民法院调解平台的操作进行培训,通过理论培训和案例实操的方式,提升调解员的工作能力。