随州法院坚持“三向发力” 推进矛盾纠纷多元化解 服务基层社会治理

近年来，随州法院积极发展新时代“枫桥经验”，切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持“三向发力”，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，全力服务基层社会治理，取得一定成效。

向社会面充分借力，构建矛盾纠纷多元化解体系

7月21日，随州市中级人民法院、随州市人力资源和社会保障局联合出台《关于推进劳动人事争议诉调对接机制建设实施意见》，从责任分工、调解队伍组建、平台进驻、在线诉调对接流程等方面，全面构建劳动人事争议诉调对接机制，推动劳动人事纠纷高效化解。

这是随州法院落实最高人民法院关于“总对总”诉调对接要求，扎实开展“点对点”诉调对接工作，打造一站式多元解纷体系的又一成果。

近年来，为构建横向联动的矛盾纠纷多元化解格局，随州市中级人民法院主动走访市市场监管局、银保监局、人社局和市人民银行等单位，就知识产权、劳动人事和金融等矛盾纠纷多发领域建立诉调对接机制，进行充分沟通协商，达成一致意见。辖区基层法院也积极与相应部门对接，加快推进“点对点”诉调对接工作。

为打造纵向贯通的矛盾纠纷多元化解体系，随州法院大力推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作，与基层治理单位密切协同，邀请辖区派出所、司法所、村（社区）等单位负责人及人民调解员、网格员等入驻人民法院调解平台。对适宜在乡镇、村社区处理的简单矛盾纠纷，通过平台分流至基层组织进行诉前调解，法院及时提供法律指导、在线司法确认、在线立案等服务，推动矛盾纠纷快速化解。目前，已有17个调解组织、226名调解员入驻人民法院调解平台，实现调解力量在线整合。

同时，随州法院积极引入金融保险、婚姻家庭、物业协会等专业调解组织进驻法院诉讼服务中心，借助行业调解、人民调解等专业力量，开展矛盾纠纷诉前调解。其中，入驻曾都区法院的市保险协会调解委员会，每年调解涉保险纠纷200余件，为当事人减少诉讼费约40余万元，取得良好的矛盾纠纷化解效果。

向诉源端精准发力，努力将矛盾纠纷化解在诉前

“你们好，我是湖北省知识产权维权援助中心随州分中心工作人员，受随州中院委派，对你们之间的著作权纠纷进行调解，请问你们是否同意？”“我们同意。”……

日前，湖北知识产权维权援助中心随州分中心工作人员宋海斌受随州中院委派利用人民法院调解平台，成功在线调解一起知识产权纠纷，调解协议也迅速得到法院司法确认，一起矛盾纠纷成功化解在诉前。

“我们通过推进‘点对点’诉调对接工作，与相关单位建立了矛盾纠纷在线诉调对接机制，汇聚了更多解纷力量，现在就是要大力推广运用好这些机制和平台，充分发挥解纷力量的作用，推动矛盾纠纷源头化解！”随州市中级人民法院副院长王艳丽表示。

对此，随州法院建立诉前调解引导机制，按照自愿、合法原则，对起诉到法院的案件，引导鼓励当事人选择非诉讼方式解决纠纷。对适宜调解且当事人同意的，根据纠纷特点，及时将案件委派到入驻人民法院调解平台的调解组织进行诉前调解。仅2022年上半年，全市人民法院调解平台累计调解案件1800余件，调解成功1120件，大量的矛盾纠纷化解在诉前，有效减少当事人解纷成本。

“调解成功后，有些当事人害怕签订调解协议没有强制力得不到履行。对此，随州法院进一步完善诉前调解与司法确认衔接机制，在当事人达成诉前调解协议后，由调解员引导当事人及时在线申请司法确认，法院工作人员迅速审核立案，并移交速裁法官快速办理，确保三个工作日内出具司法确认裁定。经过司法确认程序，一方面依法赋予调解协议强制执行力，确保当事人权利的实现；另一方面严格依法对协议进行审查，防范虚假诉讼，引导诉前调解沿着法治化轨道运行。”随州市中级人民法院立案庭庭长王琼介绍到。2022年以来，随州法院共办理司法确认案件369件，确认有效率达93%。

矛盾纠纷多元化解是一个系统工程。近年来，随州法院将多元解纷与优化营商环境、平安法治建设等中心工作紧密结合，积极争取党委政府支持，推动设立综合性人民调解中心，形成党委领导、政府主导、多方参与、齐抓共管的诉源治理格局。2021年6月，广水市依托广水市法院诉讼服务中心，成立该市人民调解中心，下设婚姻家庭、金融借贷、房地产物业、综合纠纷4个专业调解委员会，运行以来成功调解各类矛盾纠纷1100余件。曾都区加快人民调解中心建设，政府拨付70万元专项调解经费，自今年6月试运行以来，已调解矛盾纠纷143件，调解成功89件。

今年上半年，随州法院一审诉讼案件数量较去年同期下降1.5%，多元解纷初显成效。

向诉讼环节深挖潜力，不断提高矛盾纠纷化解效率

对诉前调解不成而进入诉讼的案件，随州法院着力推进“一站式”诉讼服务体系建设，深化“分调裁审”改革，提高矛盾纠纷化解效率。

“没想到我的事这么快就能解决，还不用来回奔波，现在到法院诉讼确实便捷多了！”拿到赔偿款的当事人程某林感叹道。

6月28日，随州中院受理了一起道路交通责任纠纷案，当事人程某林提出希望尽快审结该案，获得赔偿，以缓解其因伤致困的窘境。承办法官了解诉求后，在征得双方当事人同意的前提下，通过人民法院调解平台对双方进行在线调解，最终促成双方达成调解协议并履行，前后仅用时三天。

“将案情简单、争议不大的普通民事行政案件，以及请示答复、管辖异议、司法确认、按撤诉处理等程序性案件实行速裁快审，集中有限的审判力量审理疑难复杂案件，特别是对通过涉企绿色通道进入诉讼的民商事案件，加大繁简分流力度，实现司法资源优化配置，全力提高矛盾纠纷化解的速度，这是我们“分调裁审”改革工作的主要做法。”随州市中级人民法院审管办主任詹君健介绍说。

通过“分调裁审”改革，推进案件繁简分流、快慢分道，2022年上半年，随州法院涉企民商事案件平均办理时限同比减少4天。

如何让群众参与诉讼更方便？让纠纷化解更高效？近年来，随州法院全力打造诉讼服务中心、诉讼服务网、12368诉讼服务热线、“移动微法院”平台等诉讼服务集成。同时，加快智慧法院建设，积极推广网上立案、跨域立案、在线调解、诉讼保全等线上服务。今年以来，网上立案2325件、跨域立案14件、电子送达52047份、互联网公告785份，实现在线调解1120件、庭审15件、保全47件、鉴定17件。一站式、全流程在线诉讼服务模式初步形成，为矛盾纠纷化解赋予“加速度”。

“随州法院将深入学习贯彻习近平法治思想，落实以人民为中心的发展要求，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，按照最高人民法院的部署，继续推动完善分层递进、繁简结合、衔接配套的一站式多元解纷机制建设，努力为基层治理现代化提供坚强的法治保障。”随州市中级人民法院院长王立志表示。