市中院开展行政审判调研助推“法治随州”建设

近日，市中院在仔细梳理和深入研究2010年至2012年全市两级法院受理的250件行政诉讼案件的基础上，作出了《2010-2012年全市行政案件司法调研报告》，并报送上级机关，抄送有关行政执法部门。这是市中院加强司法与行政良性互动，有效预防行政争议，促进依法行政，积极参与和推动“法治随州”建设的一项重要举措。

调研报告详细分析了三年里行政诉讼案件的特点以及行政机关的败诉原因，并对规范行政执法行为提出了六个方面的建议。报告中分析，三年来的行政诉讼案件呈现出涉诉领域相对集中，民生类案件过半；被诉行为种类逐步增多，格局变化较为明显；原告撤诉率较高，案件协调成效显著；行政机关败诉率高位运行，一审服判息诉率过低；行政非诉执行、社会抚养费征收案件剧增；司法建议数量少、回复率低等特点。而行政机关的败诉原因主要集中于，行政行为认定事实不清，主要证据不足；执法人员的程序意识、责任意识不强，具体行政行为瑕疵现象严重；部分行政机关应诉不积极，行政执法责任追究制度落实不力；部分行政机关从源头上化解行政争议的意识不强，行政执法人员解决实际问题的能力不足；行政执法力量不足，制约了行政执法水平的有效提升。

调研报告同时对规范行政执法行为提出了六条有针对性的建议：一是进一步加强政府法制工作，充分发挥行政复议的功能和作用；二是建立行政负责人出庭应诉机制，积极引导行政负责人出庭应诉；三是加强对行政执法人员的教育培训，切实提高执法人员的职业素质；四是健全依法行政责任目标考核体系，落实对违法行政行为的责任追究；五是强化司法与行政的良性互动，形成化解矛盾的合力；六是加强对民生案件的关注和支持力度，切实保护弱势群体的合法权益。