随州市中级人民法院关于2020年度法治建设工作情况的报告

随州市中级人民法院

关于2020年度法治建设工作情况的报告

近年来，随州两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指导，以“努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”为目标，围绕中心、服务大局，大力加强公正司法，不断提升司法公信力，全力保障法治随州、平安随州建设。现按照考核要求，将落实情况简要汇报如下：

一、关于履行法治建设第一责任方面

一是提高认识，严格落实《中国共产党政法工作条例》。深入学习新时代中国特色社会主义法治思想，贯彻落实省法院下发的关于落实《中国共产党政法工作条例》及《湖北省实施<中国共产党政法工作条例>细则》的责任分解方案，严格执行党中央、省委、市委关于政法工作的决策部署，坚决在党委领导下履行好“保一方平安、促一方发展”的司法职能，坚决拥护党对法院工作的绝对领导。

二是加强领导，全面部署法治建设工作。市中院成立由党组书记、院长担任组长的依法治市工作领导小组，要求将法治建设工作纳入法院每年工作要点全面部署，抓好贯彻落实，并每年向市委报告法院履职情况。建立领导班子年度述法考核评议、宪法宣誓等制度，把法治建设履职情况纳入各基层法院院长及市中院中层正职年终述职内容，并将主要任务完成情况纳入年终绩效考核，确保把法治建设重点工作落到实处。

三是重视教育，增强干警法治意识。重视法院队伍法治意识教育和司法理念教育，建立完善党组中心组学法制度，每年集中学法3次，积极利用“三会一课”、支部主题党日等平台，扎实组织干警学习《中国共产党政法工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《最高人民法院关于加强人民法院党的政治建设的实施意见》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《湖北省法院司法责任制工作指引》等重要文件，使干警不断提升职业操守，树立正确的司法理念。中层以上干部均认真参加学法用法考试，按要求完成年度学法内容和学习课时，合格率达100%。

四是严守纪律，支持依法依章履职。全市两级法院在全省统一部署下扎实开展“三个规定”专项整治活动，向各种不规范乱象开刀，对各单位、各部门交办督办案件及通过院长信箱反映案件均做到了如实记录，及时登记。近年来，随州法院开展了“两学一整顿”“以案为戒、正风肃纪”“不忘初心、牢记使命”“突出问题集中整治”“司法作风专项整顿”“以案为戒、严管队伍”“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育等活动，以活动促进干警法纪观念。

二、关于全面落实司法责任制改革方面

一是深入推进内设机构改革。随州两级法院按照省统一部署，积极推进法院内设机构改革，实现各类人员平稳过渡，实现了司法资源的进一步优化整合，以员额法官为主体的审判团队全面建成，两级法院“让审理者裁判，让裁判者负责”的机制运行良好。

二是全面落实司法责任制。不断完善新型审判权运行机制下的院、庭长对审判权的监管机制，确保放权不放任，监管到位不越位。市中院坚持每季度召开审判管理推进会，发布审判质效情况通报，督办审判执行进度。各基层法院举办多场发回改判案件分析研讨活动，院领导带头剖析问题，案件承办法官主动检讨责任，切实将司法责任逐案落实到人，促进全市法院案件质量不断提升。

三是科学推进刑事诉讼制度改革。严格执行刑法、刑事诉讼法及两高两部“指导意见”，坚持以审判为中心，全面落实“三项规程”。对普通程序审理案件，尤其是涉黑涉恶等重大案件，全部适用庭前会议，积极推进证人、鉴定人、侦查人员出庭作证，充分保障了被告人辩护权利，严格遵守《刑事案件律师辩护全覆盖实施办法》，对未聘请辩护律师的均指定了辩护人。结合司法责任制改革和内设机构改革实际，加强专业审判团队建设，各基层法院均积极推行刑事案件速裁，实行刑事案件繁简分流。

四是不断健全审判执行管理机制。主动融入党委政府领导下的“分调裁审”改革，主动融入党委政府领导下的诉源治理格局，支持基层法院与工会、妇联、保险、物业等有关部门和协会共建“法院+”调解中心的模式，积极推动多元纠纷解决机制构建。全面推行繁简分流改革。全市法院倡导简案快审，积极运用小额速裁、刑事速裁、简易程序、普通程序简化审理等审理方式提高审判执行效率。

三、关于全力服务保障经济社会高质量发展方面

一是深入开展扫黑除恶专项斗争。两级法院瞄准“案件清结”“黑财清底”重点目标发力，为克服疫情期间提讯、庭审等困难，采取建立“帐篷式”“钢构式”临时法庭、远程视频审理等方式强力推进黑恶案件办理，通过成立“打财断血”执行督导专班，派专人赴基层法院指导，强力推进 “黑财”处置变现程序。

二是积极完善公益诉讼审理机制。积极探索民事公益诉讼损害赔偿机制，市中院对全市首例侵害消费者权益公益诉讼案作出惩罚性赔偿判决，同时向市人大和市政府提出建议，完善构建公益诉讼赔偿金的监管机制，确保公益赔偿金得到有效监管，并用于相关公共利益的修复和改善。与随州市检察院协商建立检察公益诉讼案件协作机制，充分发挥审判和检察监督职能作用，扎实推进我市检察公益诉讼工作深入开展。

三是全力落实优化营商环境工作。结合实际制定全市法院依法服务保障疫情防控期间复工复产责任分解方案，及关于深化“执行合同”“办理破产”工作推进法治化营商环境建设的实施方案任务分解，召开2次全市法院提升破产审判质效优化营商环境工作推进会。深化知识产权刑事、民事、行政“三合一”审判，严惩各类侵权行为，保护企业自主创新。在办理破产案件时两级法院坚持多重整、少清算。扎实开展走访企业活动，企业代表深入交谈，形成法院与企业之间的良性互动。

四是监督行政机关依法行政。积极开展行政审判工作，配合市政府推动行政首长出庭应诉工作，对未落实的单位发出司法建议函督促履职。重视行政案件调解和解工作，坚持争议实质性化解，积极引导行政机关与当事人协商沟通，争取当事人的理解认同，力求案结事了人和。

四、关于参与完善社会法治治理方面

一是服务疫情防控大局。随州两级法院严格落实市委疫情防控部署，期间共有418名法院干警在72个执勤点下沉抗疫，共发布12期《防疫知识参考》、48期疫情日志、51期疫情防控简报。在疫情防控最吃紧的关头，两级法院强化依法打击力度，对2起妨害疫情管控秩序刑事案件进行“线上”直播，当庭宣判，得到中央、省市领导关注点赞。认真完成包保乡镇防控督导任务，院主要领导坚持深入包保乡镇，并积极支援防护物资，在有序推进复工复产过程中，市中院又深入企业指导疫情防控。

二是积极助力复工复产。后疫情时期，市中院认真贯彻落实省法院出台的复工复产27条意见，结合实际制定全市法院依法服务保障疫情防控期间复工复产责任分解方案，进一步细化职责分工，形成工作整体合力，切实减轻企业负担，助力企业复工复产。认真贯彻《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见》，依法准确适用不可抗力规则，妥善处理各类合同纠纷、劳动争议、金融案件等，维护社会公平正义。

三是深化涉诉信访化解。全市法院将信访接待统一纳入诉讼服务中心职责，依托“逢四说事”平台和律师调解室，做到来访必接、有访必回，院长接访、带案下访、包案化访成为常态。市中院成立“依法信访工作机制改革”领导小组和课题组，在随县法院开展试点，并积极向市委及市委政法委汇报，争取指导支持。制作违法信访处置宣传片，在诉讼服务中心全天候循环播放。出台《关于进一步加强交督办信访件办理的规定》，将上级机关交、转办的信访件统一归口管理，逐案登记，跟踪督办。

五、关于落实法治宣传方面

一是有序推进司法公开。依托中国裁判文书网和各院门户网站，及时公布生效裁判文书；依托中国法院庭审直播网在线直播案件坚决做到以公开促公正，以公正促普法。近几年，以法院开放日为平台，将“两代表一委员”、机关干部、企业职工、青年学生等“请进来”，用鲜活的案例增强普法获得感。依托门户网站和微信、微博、手机报，及时发布重要工作动态、重大典型案例等信息，实现“指尖上”的交互普法。

二是有针对性开展普法宣传。结合“3.15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“12.4”宪法宣传日等，近年来，先后在全市乡村、社区开展法治宣传活动；用好巡回审判制度，先后在社区、村组、景区等地组织巡回，给群众带去“沉浸式”普法。探索建立“社区法官”制度，在孔家坡社区建立社区法官工作站，安排资深法官轮流到站开展工作，接受居民法律咨询、参与调解、开展法律讲座等，得到有关领导的高度肯定。

随州两级法院在统筹推进法治建设方面取得了一定成绩，但也存在不足之处：一是服务大局方面，举措不丰富，力度有待加强，特别优化营商环境的司法能力发挥不够，统筹做好疫情防控和助力复工复产的精准度还有待进一步提高；二是审判工作方面，个别基层法院人案矛盾仍然突出，结案压力巨大，一定程度上影响了审判质效，部分执行案件效率不高，执行到位率有待提升，离群众的满意值还有很大差距；三是 “一站式多元解纷”机制建设进展较慢，案件繁简分流机制潜力挖掘不够，“两评”机制深化探索还有很大的空间，案件质量管理还需加强。四普法工作创新力度不大，打造亮点不多，法院本身优势发挥及与社会各界配合度有待进一步加强。

下阶段，全市两级法院将深入学习习总书记社会主义法治思想及在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，以更加灵活务实的司法举措，不断提高审执质效，为我市高质量发展提供更加有力的司法保障。